Главное управление Банка России по Оренбургской области
460000, г. Оренбург, ул. Ленинская, 28
тел. (353-2) 79-81-11, факс 77-40-29
История: основные этапы развития
История: основные этапы развития
История развития банковского дела в Оренбуржье во многом определяется его географическим положением. Область служит своеобразным коридором, соединяющим азиатские и европейские земли и государства. Образованное почти полтора века назад Оренбургское отделение Государственного банка способствовало использованию приграничного положения края в качестве источника экономического развития, становлению Оренбурга как крупного промышленного и торгового центра страны.
Активную роль в открытии отделения Госбанка сыграл Оренбургский генерал-губернатор Николай Андреевич Крыжановский, который как прогрессивный человек того времени хорошо понимал значимость этого важного финансового учреждения для развития торговли и производительных сил края.
По его ходатайству министерством Финансов 12 (25) мая 1866 г. разрешено правлению Государственного банка учредить отделение Государственного банка в г. Оренбурге. 15 (28) ноября 1866 г. вышло Сенатское утверждение об открытии в г. Оренбурге отделения Государственного банка, то есть спустя шесть лет после создания Государственного банка Российской империи. Первым руководителем Оренбургского отделения Государственного банка был В.И.Польский.
При Н.А.Крыжановском в губернии активно начали создаваться банки второго уровня. Были учреждены и начали успешно работать общественные городские банки: в Оренбурге (1864 г.), Челябинске (1866 г.), Троицке (1868 г.), Орске (1872 г.). В 1876 году в Оренбурге приступило к операциям Общество взаимного кредита.
Оренбургское отделение Государственного банка было самым авторитетным финансовым учреждением в губернии. В 70-80-е годы ХIХ века благодаря кредитам отделения Государственного банка торговые обороты в крае достигали от 35 до 50 и более млн. рублей – суммы по тем временам внушительные. В 1894 году отделению был присвоен II-й разряд.
Важную роль в осуществлении задач, решаемых отделениями Государственного банка, играли местные учетно-ссудные комитеты. Работа комитета осуществлялась под руководством управляющего отделением и контролера.
Статус членов учетно-ссудных комитетов отделений Государственного банка был очень высок. Все они утверждались министром финансов. Участие в качестве членов учетно-ссудного комитета отделения Государственного банка расценивалось в те времена как признание заслуг в предпринимательской сфере и в благотворительной деятельности. Поэтому в составе учетно-ссудного комитета отделения были самые известные и уважаемые люди.
Активно трудились в составе учетно-ссудного комитета Оренбургского отделения Государственного банка самые известные люди города: Н.Н.Дюков, братья Деевы, А.Н.Захо, В.Е.Мякиньков, И.А.Зарывнов, С.И.Назаров, М.Г.Хусаинов, А.В.Юров и др. Все они имели прекрасное образование, были купцами высшей первой гильдии, получили право на международную торговую деятельность, которое широко использовалось в интересах губернии.
В 1916 году Оренбургскому отделению Государственного банка исполнилось 50 лет. К этому времени в его активных операциях наибольший объем составляли ссуды под залог и вексельные кредиты. Объем ссудной задолженности под залог с 1901 по 1915 годы увеличился в 14,5 раза, наибольшим он стал к концу 1915 года и достиг 4,5 млн. рублей. Практически вся она числилась за учреждениями мелкого кредита. Задолженность по вексельным кредитам к 1915 году достигла своего высшего показателя – 5,5 млн. рублей.
Внушительную сумму составляли вклады населения и текущие счета клиентов – 8,4 млн. рублей. К концу 1915 года они формировали 54% баланса.
В то же время отделение Государственного банка уменьшило объемы кредитов, предоставляемых экономике, при этом увеличивало объем кредитов коммерческим банкам. Сумма кредитов акционерным банкам с 1901 до 1914 года увеличилась почти в 4 раза и достигла 3 млн. рублей. К концу 1915 года частные кредитные учреждения составляли основу банковского сектора губернии. Таким образом, Оренбургское отделение Государственного банка выступало кредитором реального сектора экономики и коммерческих банков.
С 1866 по 1917 год управляющими Оренбургским отделением Государственного банка Российской империи были: надворный советник В.И.Польский; губернский секретарь П.Г.Меленевский; коллежский асессор И.И.Вальх; надворный (впоследствии коллежский) советник И.А.Короткевич-Корвин; надворный советник И.И.Высоцкий; коллежский (впоследствии статский) советник И.М.Сукуренко; статский советник Д.М.Поздняков; коллежский советник В.И.Вавресюк. Деятельность каждого из них оставила яркий след в истории Оренбургского отделения Государственного банка.
После Октябрьской революции 1917 года открылась новая страница в истории Оренбургского отделения. В стране вводилась государственная монополия на банковское дело. Национализация коснулась и оренбургских коммерческих банков, и обществ взаимного кредита, и акционерных земельных банков. Собственники акций сдавали их в отделение Государственного банка. В это время поддержка национализированных предприятий была основной задачей отделения. Функции его постепенно менялись - в зависимости от задач, которые возлагались на Госбанк РСФСР, а затем Госбанк СССР.
В декабре 1934 года была образована Оренбургская область, а Оренбургское отделение было преобразовано в Оренбургскую областную контору Госбанка СССР.
В это время начался период реформы кредитной системы 30-х годов, в результате которой деятельность Госбанка СССР окончательно утратила рыночный характер. Потребовалась соответствующая подготовка и переподготовка кадров. Сотрудники Оренбургского отделения Госбанка овладевали непростыми специальностями экономиста, бухгалтера, кредитного инспектора, обучаясь в учебных заведениях без отрыва от производства. Повышение квалификации было организовано на постоянной основе. Использовались самые разнообразные формы: краткосрочные курсы, стажировки, передача опыта молодым специалистам и т.д.
С 1925 по 1940 год Оренбургским отделением, а затем областной конторой Госбанка СССР руководили: В.Е.Ананченко, А.А.Рейсс, М.И.Карагодин, А.И.Левин, Б.Г.Брысин, Г.Ф.Малышев, М.С.Махов, Г.М.Данилов.
В 1938 году Оренбург переименован в Чкалов и Оренбургская областная контора – в Чкаловскую областную контору, а в 1957 году городу и конторе возвращены их прежние названия.
В первый год Великой Отечественной войны почти 30 процентов коллектива областной конторы и отделений ушли на фронт. В то же время были приняты эвакуированные специалисты из Украины и Белоруссии. И тем не менее ситуация с кадрами была непростой. Основную работу взяли на себя женщины. При огромном банковском документообороте вся механизация труда заключалась в конторских счетах, в исключительном случае использовались арифмометры. Как вспоминают ветераны, бухгалтерский баланс сводили ночами – при керосиновой лампе или свечах. Это был поистине героический труд.
Именно в годы Великой Отечественной войны решением Правительства от 6 сентября 1942 года учрежден нагрудный знак "Отличник Госбанка". Многие ветераны были удостоены этого почетного звания.
Чкаловскую областную контору Госбанка СССР в годы Великой Отечественной войны возглавляли С.Г.Крапошин, Н.И.Кошелев, Н.Г.Певунов. В тяжелейший период войны, с февраля 1942 года по декабрь 1944 года, конторой руководил Н.И.Кошелев. Он был опытным руководителем, прошел путь от рядового счетовода до начальника учреждения Госбанка СССР. Его талант руководителя, беззаветное служение делу и чрезвычайно ответственное отношение к работе во многом способствовали успешной работе конторы в годы Великой Отечественной войны.
Среди солдат Победы немало сотрудников областной конторы Госбанка. Так, Герой Советского Союза Ф.М.Заикин, получивший высокую государственную награду за форсирование Днепра, после демобилизации работал управляющим Кваркенским, затем – Железнодорожным отделениями Госбанка СССР г. Оренбурга, а всего в Оренбургской областной конторе Федор Михайлович проработал более 20 лет. Без отрыва от работы он окончил учетно-кредитный техникум, затем Всесоюзный заочный финансово-экономический институт. Награжден медалью "За трудовое отличие".
За заслуги перед Отечеством в годы войны военный разведчик Н.И.Смеречинский награжден боевым орденом "Красная звезда". После войны он успешно окончил финансово-кредитный техникум и около тридцати лет трудился в областной конторе Госбанка СССР.
В 60-80-е годы работа областной конторы Госбанка СССР характеризовалась ростом кредитных вложений и платежного оборота. Ежегодно возрастал товарооборот, что служило основой для успешного выполнения кассовых планов. В эти годы контора и отделения Госбанка СССР играли активную роль в развитии экономики Оренбуржья. Интенсивно развивались Орско-Халиловский комбинат, Южно-Уральский завод тяжелого машиностроения, Ириклинская ГРЭС, Гайский горно-обогатительный комбинат и другие известные всей стране предприятия. Разрабатывалось газоконденсатное месторождение. Активно осваивались целинные и залежные земли.
К 1970 году Оренбуржье превратилось в область с развитой промышленностью и сельским хозяйством, производящей 9% кокса, 19% металлургического оборудования, 14% кузнечно-прессовых машин, 11% заготовок зернокультур от общих объемов по Российской Федерации.
Вклад банковских работников в развитие экономики заслуженно оценивался. За плодотворный труд в годы индустриализации и подъема сельского хозяйства Оренбуржья руководитель областной конторы Госбанка СССР Б.И.Кузинин награжден орденами Трудового Красного знамени и "Знак Почета", медалями "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие". Десять лучших сотрудников Оренбургской областной конторы Госбанка СССР также награждены государственными наградами.
К 80-м годам значительно вырос экономический потенциал Оренбургской области. Занимая 0,7% территории России и имея лишь 1,5% численности ее населения, область добывала свыше 22% газа и около 3% нефти, включая газовый конденсат, производила более 20% металлургического оборудования, свыше 15% кузнечнопрессовых машин, 5,5% зерна от объемов их общероссийского производства.
В развитии экономики области роль областной конторы Госбанка СССР и ее 42 отделений была весомой. Объемы кредитов экономике увеличивались из года в год. В 9-й пятилетке по сравнению с предыдущей выдача краткосрочных ссуд возросла более, чем на 20%, а в 10-й - почти на 70%. Основную долю кредитных ресурсов занимали сбережения трудящихся: в то время на счетах в сберкассах области хранилось более полутора миллиардов рублей.
С 1951 по 1972 год – три советских пятилетки и семилетку – успешно руководил Оренбургской областной конторой Б.И.Кузинин. Довольно редкий случай в те годы в практике Госбанка СССР. Он в составе действующей армии прошел Румынию, Венгрию, Австрию и Югославию. Награжден медалями "За боевые заслуги", "За взятие Будапешта", "За победу над Германией".
С 1972 по 1982 год коллективом областной конторы руководил А.П.Дрягалов. В период его работы руководителем областной конторы Госбанка СССР многие труженики областной конторы за плодотворный труд на ниве банковской деятельности были удостоены правительственных наград и других поощрений. В десятой пятилетке областная контора дважды была среди победителей Всесоюзного социалистического соревнования. Кассовый план по приходу денежных средств выполнялся более чем на 100%. Краткосрочные кредиты на удовлетворение первоочередных потребностей предприятий народного хозяйства предоставлялись в объемах выше запланированных.
А.П.Дрягалов ушел на фронт в 18 лет. Участвовал в боях под Москвой, на Курской дуге, освобождал города и села Украины, Белоруссии. Награжден двумя боевыми орденами Красной Звезды, орденами Отечественной войны I-й и II-й степеней.
В середине 80-х годов в обстановке поиска путей более интенсивного развития экономики встала необходимость реорганизации банковской системы. В июне 1987 года были образованы специализированные банки, а на местах – их филиалы. В течение 1991-1992 годов под руководством Банка России на основе коммерциализации филиалов спецбанков была создана широкая сеть коммерческих банков. К 1 января 1992 года в Оренбургской области действовало 48 коммерческих банков с 10 филиалами, 43 из них были созданы на базе бывших специализированных банков. Первоначально объявленный уставный фонд всех коммерческих банков составлял 377,9 млн. руб., оплаченный – 446,9 млн. руб., 21 банк имел уставный капитал менее 5 млн. рублей.
Появившиеся в то время многочисленные частные предприятия нуждались в банковском обслуживании, что привело к резкому росту спроса на банковские услуги.
Основное ядро банковского сектора области сформировалось к началу 1995 года: было зарегистрировано 25 самостоятельных банков. Пять местных банков открыли 16 филиалов в области и 2 – за ее пределами. Восемь московских банков имели в области 40 филиалов, из них большинство – 31 филиал – принадлежали Агропромбанку.
Вследствие банковского кризиса в августе 1998 года финансовый рынок лишился значительного числа российских коммерческих банков: обанкротился ряд крупных столичных и региональных коммерческих банков, а вместе с ними и их филиалы, расположенные в регионах. Всего за 15 лет (1991-2005 гг.) в области по различным причинам были отозваны лицензии у 16 региональных коммерческих банков, которые прекратили свою деятельность.
Переломным годом для всей банковской системы страны стал 1999 год, а с 2000 года началось ее укрепление и дальнейшее развитие. В области функционировало 11 региональных коммерческих банков с 6 филиалами, 12 филиалов иногородних банков (в основном московских), в том числе Сбербанк России ОАО с 24 отделениями и 513 филиалами в городах, районах и населенных пунктах области.
Завершился этап экстенсивного развития банковской системы, были заложены основы рыночных отношений.
Основной задачей на новом этапе стало повышение качественных показателей кредитных организаций области. Возросла роль банков в экономике области: в 2000 году краткосрочных кредитов экономике было выдано на сумму 9320,8 млн. руб., или в четыре раза больше, чем в предшествующем году. Восстанавливалось доверие к ним населения. Важным фактором обеспечения финансовой устойчивости всех региональных банков области стало их участие в системе страхования банковских вкладов.
В последующие годы банковский сектор области работал стабильно. С 2000 по 2005 год капитал региональных банков увеличился в 7,8 раза, активы банков – в 6,6 раза, объем кредитных вложений в реальный сектор экономики - в 13,5 раза. Улучшилось качество кредитного портфеля.
Почти 21 год с 1986 года ГУ Банка России по Оренбургской области возглавлял Н.С.Павлов (всего он трудился в системе Госбанка СССР, а затем Банка России более 35 лет). Это было время перехода страны от плановой экономики к рыночной. Благодаря организаторским способностям, административному опыту, обширным знаниям Павлову Н.С. удалось решить сложнейшие задачи того периода, сплотить людей разных поколений, организовать непрерывное обучение специалистов. В 25 городах и районах области была создана система расчетно-кассовых центров. Практически с нуля организован Региональный центр информатизации. Благодаря этому, удалось стабилизировать положение с расчетами, обеспечить реальный сектор экономики области наличными денежными средствами.
За многолетний добросовестный труд в банковской системе Н.С.Павлов в 1970 году награжден Почетной грамотой Правления Госбанка СССР, 2000 году – Почетной грамотой Центрального банка Российской Федерации, а в 2007 году за многолетнее служение Отечеству и вклад в развитие национальной экономики попечительский совет Благотворительного фонда "Национальная Слава" наградил Николая Семеновича Павлова высшей общественной наградой – орденом "Золотая Звезда Славы".
С 2007 года ГУ Банка России по Оренбургской области руководит А.В.Стахнюк.
В 2007-2008 годах банковский сектор области достиг наилучших показателей за минувшие 20 лет. За два года число кредитных организаций вместе с их подразделениями в городах и районах Оренбуржья увеличилось на 94 и на начало 2009 года составило 852. Институциональная обеспеченность банковскими услугами населения области на 100 тысяч жителей с 1 января 2007 года за два года возросла с 10,5 до 16,8 единиц. Повысилась их доступность для сельских жителей.
В 2008 году уставный капитал региональных банков составил 3,7 млрд. руб., объем кредитов экономике и населению достиг 140 млрд. рублей. Практически каждый шестой рубль, направленный предприятиями на инвестиции, поступил из банковского сектора, а в таких отраслях, как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства – каждый второй рубль.
Начавшийся в 2008 году мировой финансовый кризис поставил перед кредитными организациями неотложную задачу – энергичнее формировать активы.
Масштабные действия Банка России и Правительства Российской Федерации (финансовая поддержка банковского сектора, снижение ставки рефинансирования, применение других инструментов денежно-кредитной политики Банка России и т.д.), совместные действия Главного управления и Правительства области оказали благоприятное влияние на развитие кредитных организаций.
По состоянию на 01.01.2011 банковские структуры работают на территории всех городов и районов области. Банковские услуги всем секторам экономики оказывают 9 региональных кредитных организаций с 3 филиалами, 23 филиала инорегиональных банков, 13 филиалов Сбербанка России, два филиала инорегиональных небанковских кредитных организаций. Кроме того, на территории области функционируют 780 внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов). Банковские учреждения, действующие на территории области, представляют интересы кредитных организаций 16 регионов Российской Федерации.
В настоящее время кредитные организации области предлагают клиентам широкий спектр современных банковских услуг. На каждые 100 тыс. жителей области приходится 17,2 банковских учреждений. Совокупная величина зарегистрированного уставного капитала региональных банков достигла 4,3 млрд. рублей. Собственный капитал региональных банков составил 6,2 млрд. рублей. Сегодня все банки, функционирующие на территории области, являются участниками системы страхования вкладов. Большинство кредитных организаций области участвуют в реализации приоритетных национальных проектов.
Оренбургская область входит в Приволжский федеральный округ, который включает в себя шесть республик и восемь областей. По объему кредитных вложений в экономику области, числу действующих кредитных организаций (их филиалов), величине уставного капитала, объему депозитов и вкладов юридических и физических лиц, привлеченных кредитными организациями, функционирующими на территории области, и другим показателям Оренбуржье занимает шестое-седьмое место среди 14 территорий Приволжского округа.
История учреждения – сначала Оренбургского отделения Государственного банка Российской империи, затем областной конторы Госбанка СССР и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области – с его открытия в ноябре 1866 года и до наших дней представлена в экспонатах музейно-экспозиционного фонда Главного управления, открытого к 150-летию Банка России.
Знакомство с музейными экспонатами позволяет сделать вывод о том, что Оренбургское учреждение банка всегда находится в самом центре экономических событий края, при этом на всех этапах своего исторического развития коллектив, опираясь на опыт и традиции предшественников, активно обеспечивает выполнение всех функций Банка России.
При этом в коллективе Главного управления серьезное внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. Наши спортивные команды по волейболу, мини-футболу, гиревому спорту, настольному теннису и шахматам традиционно являются участниками областных, корпоративных соревнований и неоднократно становились их призерами.
Для этого созданы все необходимые условия: организованы спортивные команды, арендуются спортивные залы. Главное управление – постоянный участник ежегодной спартакиады банковских работников, которая проводится под эгидой Ассоциации коммерческих банков Оренбуржья.
Высокие спортивные результаты стали возможны благодаря пониманию и поддержке начальника Главного управления А.В.Стахнюка. Следует отметить, занятие спортом благотворно влияет не только на физическое состояние сотрудников, но и воспитывает дисциплинированность, коллективную ответственность и стимулирует творческую активность.
